Уже 12 лет как принят закон "О предоставлении имущества в собственность муниципалитетов", но его исполнение задерживается

"В первую очередь, в собственность муниципалитетов предоставляются административные здания, комнаты и оборудования, необходимые для обеспечения их деятельности", - отмечается в статье 4. Однако за 12 лет, прошедших с момента принятия этого закона, значительная часть муниципалитетов в стране так и не получили в собственность причитавшееся им госимущество, многие не имеют административные здания.

Как показывают исследования в рамках программы Евразийского фонда сотрудничества (ЕФС) "Прозрачность в муниципальной службе", реализуемого при финансовой поддержке компании Statoil и Шведского агентства международного развития (SIDA), имущественный потенциал муниципалитетов весьма слабый. Это подтверждает и эксперт программы Абиль Байрамов. "За исключением земли, обеспечение местных органов самоуправления движимым и недвижимым имуществом нельзя считать удовлетворительным".

"Действующее законодательство требует, чтобы в первую очередь муниципалитетам были предоставлены административные здания, однако до сих пор значительная часть муниципалитетов их не имеют".

По иным видам имущества положение муниципалитетов также не благоприятное. Можно сказать, что единицы муниципалитетов в стране имеют собственные предприятия. Редкостью являются случаи, когда местные органы самоуправления имеют собственные коммерческие объекты, обеспечивающие определенные прибыли. "В ряде случаев, в собственность муниципалитетов предоставляют различные парки и памятники. Однако это имущество не может обеспечить прибыль".

Мнение главы программы Евразийского фонда сотрудничества подтверждают также сами муниципалитеты. В частности, муниципальное образование села Джамилли Тертерского района не имеет своего здания. По словам главы местного органа самоуправления Сардара Мамедова, на данный момент у местного органа самоуправления есть нечто вроде будки, где и работают сотрудники. "Правда, сейчас у нас в селе ведется строительство новой школы. Вероятнее всего, после переселения школы в новое здание, старое будет предоставлено нашему муниципалитету".

В других случаях, даже если муниципалитеты имеют свои административные здания, они находятся в ненадлежащем состоянии. Как заявил председатель Товузского муниципалитета Мезахир Байрамов, местный орган самоуправления имеет собственное здание, правда, оно весьма старое. Помимо этого, на балансе местного органа самоуправления находятся три парка. Предоставление муниципалитету дополнительного имущества различного рода могло бы содействовать укреплению местного органа самоуправления и усилению его деятельности.

Часто муниципалитеты за неимением собственных зданий располагаются в зданиях представительств местной исполнительной власти. Так, как заявил председатель муниципалитета поселка Падар Гаджигабульского района Сафалы Пашаев, местный орган самоуправления расположился в административном здании, находящемся на балансе местной общины. "В этом же здании расположились представитель исполнительной власти и медицинский пункт". Глава муниципалитета заверил, что здесь муниципалитет имеет возможность выполнять необходимые административные работы. "Правда, если нам предоставят отдельное здание со всеми необходимыми условиями, мы будем только рады".

В столичных муниципалитетах имущественное состояние местных органов самоуправления получше, чем в регионах. Так, как отметил председатель муниципалитета поселка Бинагади Рашад Джаббаров, они располагают административным зданием. "В комнатах и в целом в здании созданы нормальные условия для деятельности муниципалитета".

Ряд экспертов указывает на важность повышения объемов господдержки муниципалитетов. Однако другие считают, что финансовые потребности для улучшения имущественного состояния (к примеру, строительство здания) местных органов самоуправления в масштабах страны весьма большие. Это бездонный колодец, и как бы ни увеличивалось финансирование, все равно выделенных средств оказывается недостаточно. Депутат, член постоянного парламентского комитета по экономической политике Вахид Ахмедов соглашается, что из госбюджета для поддержания деятельности муниципалитетов выделяется мало средств. "Думаю, что лучший путь к выходу из ситуации - это расширение полномочий муниципалитетов, чтобы они могли самостоятельно работать". По его словам, муниципалитетам также нужно создать условия, чтобы они могли собирать финансы по выделенным им каналам. В частности, речь идет об имущественном налоге с физических лиц и земельном налоге.